«Деловой центр» на углу проспекта Буденновский и улицы Береговая строится на законных основаниях

09.08.2024, /=РО=/В сети появилась информация о том, что «Деловой центр» на углу проспекта Буденновский и улицы Береговая в Ростове строится на месте археологического памятника федерального значения, и от этой стройки могут пострадать расположенные вблизи многоэтажные дома.

Как сообщили  департаменте архитектуры и градостроительства Ростова,  по заявлению застройщика (правообладателя земельного участка) ООО «Парус» и представленной документации, предусмотренной частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), в том числе градостроительного плана земельного участка от 27.02.2020 № RU61310000-0346 (далее – ГПЗУ), а также положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, департаментом выдано разрешение от 26.05.2022 № 61-310-012201-2022 на строительство объекта капитального строительства «Деловой центр (объект капитального строительства для размещения предприятий управленческой деятельности) по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 23а», сроком действия до 26.05.2025. 

– Оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства предусмотренных ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, при рассмотрении документов, представленных застройщиком в департамент, не установлено, – говорится в сообщении.

В соответствии с Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 № 605 (ред. от 17.12.2019), действовавшими на момент выдачи ГПЗУ, рассматриваемый участок расположен в территориальной зоне общегородского центра первого типа (Ц-1 подзона Б), градостроительным регламентом которой установлен основной вид разрешенного использования «деловое управление» с предельной максимальной высотой 42 метра, максимальным количеством надземных этажей – 12, максимальным процентом застройки в границах земельного участка – 80.

При реконструкции объекта капитального строительства допускается принимать максимальный процент застройки и минимальный процент озеленения равный существующему на момент реконструкции объекта капитального строительства.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.10.2021 № 183 «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» внесены изменения в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 № 605 (начало действия редакции с 27.10.2021) в части включения в Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону статьи 61 «Градостроительный регламент территориальной зоны речного фасада (РФ)», регламент которой ограничивает, в том числе количество этажей объектов капитального строительства. Данный ГПЗУ подготовлен до вступления в силу вышеуказанных изменений. Согласно статьи 16 пункта 2 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 № 605 (ред. от 17.12.2019) виды разрешенного использования и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Правилами на момент выдачи разрешения на строительство, являются соответствующими строящемуся объекту капитального строительства на весь период действия разрешения на строительство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно проектной документации, строительство вышеуказанного объекта, осуществляется строго в границах данного земельного участка, отведенного под застройку.

В проекте выполнен «Расчет взаимного влияния фундаментов». В результате геотехнических расчетов были получены прогнозируемые деформации основания зданий и сооружений, возникающие под влиянием разработки котлована вследствие разуплотнения грунтового массива, а также под влиянием существующих сооружений вследствие передачи дополнительных нагрузок на грунтовое основание.

Расчеты проводились в двумерной постановке, исходя из наиболее неблагоприятных сочетаний различных факторов.

В целом техническое состояние несущих строительных конструкций существующего здания по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-кт Буденновский, 1а, оценивается как работоспособное.

Таким образом, деформация здания не превышает предельных дополнительных значений, установленных СП 22.133302016.

Усиление конструкций здания при прогнозируемых деформациях не требуется.

Проектной документацией, представленной застройщиком, для получения вышеуказанного разрешения на строительство, представлен раздел «План мероприятий по обеспечению сохранности объекта археологического наследия «Грунтовый некрополь Темерницкого городища», согласованный с комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

В соответствии с Постановлением Комитета по охране объектов культурного наследия от 06.07.2023 № 908 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Гостиница «Якорь» в единый государственный реестр объектов культурного наследия «Гостиница «Якорь», 1977 г., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 10 включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее – ОКН) народов Российской Федерации в качестве объекта регионального значения. Также данным постановлением утверждены границы территории выявленного ОКН согласно приложению к данному Постановлению.

Согласно установленным границам объект по адресу: город Ростов-на-Дону, ул. Береговая 23а не попадает в границы ОКН «Гостиница «Якорь», 1977г.

Застройщиком совместно с заявлением о выдаче разрешения на строительство также представлено положительное заключение экспертизы проектной документации от 24.02.2022 № 61-2-1-2-010079-2022, подготовленного ООО «Энергоэкспертпроект».

В соответствии с положениями ГрК РФ предметом экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Согласно общим выводам представленного заключения, проектная документация соответствует требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий и требованиям к содержанию разделов проектной документации.

Застройщиком совместно с заявлением о выдаче разрешения на строительство также представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий. Предметом данного заключения являлись инженерногеодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, инженерногидрометеорогические изыскания, инженерно-экологические изыскания.

Согласно ст. 49 ГрК РФ, предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов.

Контрольные полномочия департамента в области градостроительной деятельности ограничены возможностью проверки наличия документов, представляемых застройщиками для получения разрешений на строительство объектов капитального строительства, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. Оценка департаментом правильности принятых решений в проектной документации и достоверности положительного заключения по ней экспертизы требованиям технических регламентов ГрК РФ, не предусмотрена.