«Ростов официальный»

Геоинформационная система Ростова: становление и перспективы

Антон Поспелов  № 50 (1149) от 30.11.2016  ИННОВАЦИИ ДОНА
Геоинформационная система Ростова: становление и перспективы
Чуть больше года функционирует Геоинформационная система Ростова (ГИС-Р), созданная по инициативе и при поддержке администрации города. И за столь короткий срок система не только демонстрирует эффективность в решении вопросов социально-экономического развития донской столицы, но и выявляет векторы ее дальнейшего совершенствования.

Стратегические цели

Необходимость применения в крупных промышленных и культурных центрах России геоинформационных технологий продиктовано временем. Как трудно представить жизнь современного человека без компьютера, смартфона и прочих гаджетов, так и невозможно функционирование городов без передовых информационных технологий. И в таком крупнейшем мегаполисе Юга России, как Ростов-на-Дону, такие системы способствуют успешному управлению городским хозяйством, развитию коммерческих структур. В разы упрощают и повышают эффективность выполнения задач, связанных с городским планированием в целом.

Процесс разработки и развития ГИС-Р осуществляется при поддержке управления по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ администрации города. А непосредственно разработкой системы занимался созданный для этих целей Консорциум ГИС, в который вошли ИТ-специалисты группы компаний, осуществляющих полный цикл работ по внедрению комплексных городских информационных систем. В частности, в число разработчиков системы вошли генеральный директор ООО «МАКС КОНСАЛТИНГ РОСТОВ» Олег БОБРЫШЕВ, директор ООО «РНД-Софт» Роман ЗАБРОДИН, заместитель начальника управления информационных технологий администрации города Виктор ЕГОРЕНКОВ.

— В современном обществе информация становится важнейшим ресурсом. В том числе, ресурсом органов государственной власти. При создании ГИС Ростова администрация города исходила из того, что информационное перевооружение необходимо во всех сферах городского хозяйства, — говорит начальник управления по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ администрации города Мария ДАВЫДОВА. — Использование системы значительно повышает эффективность управления мегаполисом, дает положительный экономический эффект. Руководством донской столицы взят курс на построение «умного» города, и в рамках этой концепции реализуется стратегия «Открытый муниципалитет», создается Общественная палата.

По словам Виктора Егоренкова, главная задача специалистов на всех этапах становления ГИС — разработать и внедрить лучшие ИT-разработки для управления городом-миллионником, обеспечить оперативную связь между властью и обществом через современные каналы коммуникации.


Ответ на вызовы времени

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» предусмотрен целый ряд показателей, касающихся открытости системы управления; доступности и качества государственных услуг; развития кадрового потенциала государственной гражданской службы; вовлечения граждан в обсуждение, принятие и контроль исполнения государственных решений.

Отсюда очевидно, что ГИС Ростова и стратегия «Открытого муниципалитета» не возникла из ничего — при их создании использовался как международный опыт, так и опыт, накопленный другими регионами России. Разработчики системы основывались на положениях Декларации международного Партнерства по открытому государственному управлению, показателях Стандарта открытости системы государственного управления.

— Создавая ГИС Ростова, мы в первую очередь внимательно изучили опыт Москвы, ведь именно в столице первыми в России в рамках проекта «Электронная Москва» начали внедряться комплексные ИТ-решения, — рассказывает Олег Бобрышев. — Московский опыт реализации проектов по таким направлениям, как электронные государственные и муниципальные услуги, бизнес-аналитика, ЖКХ, образование, здравоохранение, информационная безопасность, помог создать адаптированную к условиям Ростова систему.

Но если некоторым другим регионам России для создания геоинформационной системы потребовалось несколько лет, то ростовские разработчики справились с задачей всего за один год.


Что такое «Открытый муниципалитет»?

Одну из важных задач при создании ГИС Ростова разработчики системы видят в реализации проекта «Открытый муниципалитет».

— Интенсивность информационных обменов в обществе требует от системы госуправления значительно большей открытости в целях повышения качества жизни, обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности территории, — подчеркивает Мария Давыдова. — Для решения связанных с этим задач в администрации города формируется новое управление — управление информационных технологий.

Открытый муниципалитет — это система принципов, механизмов и инструментов открытого государственного управления в деятельности органов местного самоуправления. Внедрение механизмов открытости муниципального управления направлено на повышение кадрового потенциала государственной гражданской службы; качества решений органов государственной и муниципальной власти; эффективности предоставления бюджетных услуг за счет развития конкурентной среды и более полного использования потенциала общества. Открытость и прозрачность в деятельности местных органов власти способствует также снижению уровня коррупции в органах власти, в том числе в процессе предоставления бюджетных услуг; повышению качества государственных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством этих услуг. Механизмы открытости способствуют, кроме того, росту инвестиционного потенциала и конкурентоспособности региона. Как результат — растет качество жизни за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы и, что особенно важно, возрастает степень доверия между государством и обществом.

Комплекс принципов и механизмов, заложенных разработчиками в проект «Открытый муниципалитет», включает в себя:

— «открытые данные» и создание на их основе востребованных социальных сервисов и приложений;

— прозрачность деятельности и подотчетность гражданам органов власти, информационная открытость;

— расширение возможностей и форм участия граждан в управлении, вовлечение общественных институтов, граждан и экспертов в разработку, принятие и контроль государственных решений, а также исполнение отдельных государственных функций;

— повышение качества и доступности госуслуг, развитие взаимодействия органов власти и граждан на основе современных информационных технологий.

Важный шаг в реализации проекта «Открытый муниципалитет» администрация города Ростова-на-Дону сделала в апреле 2016 года. Состоялась модернизация официального портала городской Думы и администрации города. В обновленном формате заработали городские сервисы для коммуникации — «Активный ростовчанин» и «Благоустройство». Эти сервисы сегодня позволяют более оперативно реагировать на инициативы и запросы ростовчан.

В настоящее время с помощью сервиса «Благоустройство» решено около трех тысяч проблем, при этом решение более 40% проблем ростовчане оценили положительно. Важно отметить, что на сегодняшний день на сервисе запущены более 40 категорий — это те жизненные ситуации, по которым у ростовчан возникает больше всего вопросов. Данный перечень планируется постоянно расширять и детализировать.


Граждане желают знать

Разработчики системы ГИС-Р исходят из того, что социальные и экономические вызовы многообразны и возникают на самых различных уровнях. Граждане, эксперты и НКО способны диагностировать их появление оперативнее и эффективнее, чем традиционная система госуправления, а также находить и предлагать принципиально новые, оптимальные решения сложившихся проблем, прогнозировать итоги проведения тех или иных реформ. Со своей стороны, органы власти могут использовать эти возможности гражданского общества, расширяя формы участия, привлекая граждан к вопросам управления для обеспечения стабильности, а также повышения качества муниципального управления.

Граждане хотят больше понимать, что происходит в местных органах власти, в управлении муниципалитетом, регионом, страной. Хотят, чтобы издержки на получение информации и услуг были минимальны, а качество их было высоко. Это, в свою очередь, приводит к необходимости обеспечения понятности в работе органов власти, прозрачности процедур разработки и принятия решений, открытости бюджетного процесса, доступности услуг.

Подотчетность, информационная прозрачность и понятность деятельности органов власти формирует доверие граждан к системе госуправления в целом.


Как вовлечь граждан в систему управления?

Успех процесса внедрения механизмов открытого госуправления зависит от вовлеченности и ответственности не только власти, но и гражданского общества, бизнеса, экспертов, СМИ, наконец, простых граждан региона; от того, разделяют ли они необходимость и принципы открытости. Поэтому на всех этапах разработки и реализации проекта «Открытый муниципалитет» его разработчики считают обязательным широкое информирование общественности и проведение мероприятий, направленных на ее вовлечение в процесс повышения открытости госуправления: стратегических сессий, круглых столов, встреч региональных властей с экспертами, бизнес-сообществом и горожанами.

— Процесс создания ГИС-Р и реализация важнейшей составной части системы — «Открытого муниципалитета» — находится сейчас в начальной фазе, — считает Олег Бобрышев. — Да, разработчики системы предоставили городу инструменты в виде электронных сервисов, позволяющие сделать управление городом более эффективным. Но, для того, чтобы система по-настоящему заработала и давала более весомые результаты, необходимо вовлечь в нее как можно больше горожан. Это уже задача второго этапа. На этом этапе проводится диагностика уже действующих ресурсов, вносятся коррективы и создаются новые электронные сервисы.

Диагностика системы помогает найти ответы на самые разные вопросы. Какие недостатки отмечаются в уже созданных инструментах открытости? Где они нуждаются в корректировке и усилении? Какие инструменты могут дать больший эффект при доработке? Действительно ли данные о работе муниципалитета открыты? Можно ли найти всю нужную информацию на официальном портале городской Думы и администрации города? Какие собственные ресурсы местных органов власти могут быть использованы для реализации проектов по формированию системы «Открытого муниципалитета» (кадровые, финансовые, интеллектуальные, технологические, административные)?

Расширение участия граждан в разработке, принятии и контроле за исполнением принимаемых властью решений повышает эффективность системы госуправления, ее способность своевременно и эффективно реагировать на возникающие социально-экономические вызовы.

Гражданское общество и эксперты, по мнению специалистов, способны взять на себя ряд функций системы государственного управления, включая диагностику проблем, касающихся той или иной социальной группы населения. Например, водители раньше и лучше других могут оценить состояние дорог, родители — наличие очередей в детских садах или качество питания в школах. Это могут быть проблемы разных социальных групп, проблемы разного уровня сложности, для выявления и анализа которых самостоятельно государственной системе может не хватать ресурсов и инструментария. Наладка систем обратной связи с обществом позволяет восполнить эту нехватку.

Именно с этой целью, одновременно с развитием и совершенствованием ГИС, в Ростове идет процесс формирования Общественной палаты. В нее войдут ростовчане, имеющие конкретные предложения и альтернативные пути решения по развитию городской инфраструктуры. Сейчас неравнодушные ростовчане и специалисты в области ИТ-технологий работают над созданием концепции этого нового для Ростова института.

По мнению специалистов, каждый горожанин, претендующий на то, чтобы его проект по улучшению городского хозяйства был реализован, должен защитить его в Общественной палате, получить одобрение граждан, которые будут голосовать за инициативы или проекты, касающиеся различных аспектов жизнедеятельности города.


Станет ли Ростов одним из ведущих ИТ-центров России

Совершенствуя ГИС-Р, разработчики системы ищут ответы на множество вопросов. Один из принципиальных связан с позиционированием города.

— Нам важно понять, а что, собственно, представляет собой Ростов-на-Дону в глобальном смысле, в чем главная особенность мегаполиса. В прежние времена город позиционировали как центр купечества и торговли, затем — как «ворота Кавказа». Но сегодня научный и интеллектуальный потенциал донской столицы вполне может позиционироваться как крупнейший ИТ-центр юга России. И чтобы это действительно состоялось, в современные информационные системы нужно вовлечь как можно больше горожан. Чтобы жители города не только пользовались возможностями системы, но и вносили предложения по ее дальнейшему развитию, активно участвовали в процессе управления территорией. Построение Ростова, как города высоких технологий, должно стать нашей общей задачей, — считает Олег Бобрышев.

 

ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Имя

Запрещены комментарии,
содержащие нецензурные
выражения и противоречащие
законодательству РФ.
Флуд и спам также
не приветствуются.

Все поля обязательны
к заполнению.

E-mail

Введите цифры с картинки:

 
«Ростов официальный» Реклама в газете «Ростов официальный»
«Ростов официальный»
  • НОВОСТИ РОСТОВА-НА-ДОНУ

18.08.2017  Чрезвычайная пожароопасность сохранится на выходных в Ростовской области

18.08.2017  Донские фильмы покажут в публичной библиотеке в День российского кино

17.08.2017  Первый Всероссийский конкурс фильмов о туризме и путешествиях состоится в рамках кинофестиваля BRIDGE of ARTS

17.08.2017  Актёр Кристофер Ламберт приедет в Ростов на кинофестиваль BRIDGE of ARTS

17.08.2017  Продажа билетов на киносеансы фестиваля BRIDGE of ARTS-2017 стартовала сегодня

16.08.2017  Транспортные карты появятся в продаже в киосках РостДонПечати 18 августа

15.08.2017  Ростовские пограничники вернули на родину украинца, дрейфовавшего 3 дня на батуте в открытом море

15.08.2017  Чрезвычайная пожароопасность установилась на всей территории Ростовской области

12.08.2017  Около тысячи тонн мусора убрали на общегородском субботнике

09.08.2017  Президентские гранты получат 11 общественных организаций Ростовской области

09.08.2017  Спад летней жары в Ростовской области начнется в середине августа

04.08.2017  Второе «свободное» пианино появилось на улицах Ростова

04.08.2017  Вещи, костюмы и предметы цирковых артистов представят на выставке «Мир цирка» в Ростове

04.08.2017  Экологический фестиваль под открытым небом пройдет в субботу в Ростове

03.08.2017  Акции по раздельному сбору мусора пройдут в нескольких районах Ростова

02.08.2017  Около 300 волонтеров подали заявки на помощь в работе кинофестиваля BRIDGE of ARTS 2017

02.08.2017  Дорожное движение на улице Вавилова ограничат в конце августа

31.07.2017  Памятник Олегу Попову открыли в Ростове в день его рождения

28.07.2017  Участок под строительство гандбольного центра выделен на левом берегу Дона

28.07.2017  Резкое ухудшение погоды ожидается в донском регионе на выходных

все новости

Только в «РО» публикуется бюллетень местного самоуправления, документы, необходимые для работы руководителей предприятий разных видов собственности.

Предлагаем воспользоваться электронной подпиской. Цифровая копия свежего номера газеты вместе с приложением (бюллетень местного самоуправления) высылается на электронный адрес подписчика в день выхода газеты.

Документы, перечень которых
приведен ниже, опубликованы в приложении к печатной версии
газеты «Ростов официальный»,
№ 33 (1186) от 16.08.2017

Администрация города Ростова-на-Дону

•  Постановление от 31.07.2017 № 695 «Об установлении требований к порядку, форме и срокам информирования граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, о количестве жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»

•  Постановление от 31.07.2017 № 696 «Об утверждении порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»

•  Постановление от 08.08.2017 № 720 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1125 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 17.05.2017)»

•  Постановление от 08.08.2017 № 721 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, пер. Университетский, 1/59, занятого многоквартирным жилым домом (лит. А), признанным аварийным и подлежащим сносу»

•  Постановление от 08.08.2017 № 722 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1110 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону» (ред. от 05.06.2017)»

•  Постановление от 09.08.2017 № 724 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.02.2015 № 50 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) военного городка № 140, расположенной в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону, площадью 603,9 га»

•  Постановление от 09.08.2017 № 725 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1112 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 16.06.2017)»

•  Постановление от 10.08.2017 № 727 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1100 «Об утверждении муниципальной программы «Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 27.06.2017)»

•  Постановление от 10.08.2017 № 728 «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА» подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) бывшего аэродрома ДОСААФ (корректировка)»

•  Постановление от 10.08.2017 № 730 «Об утверждении административного регламента № АР-331-20-Т муниципальной услуги «Размещение нестационарного торгового объекта, летнего кафе при стационарном предприятии общественного питания»

•  Постановление от 10.08.2017 № 731 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 25.01.2016 № 52 «Об утверждении административного регламента № АР-321-20 муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (ред. от 23.11.2016)»

•  Постановление от 14.08.2017 № 733 «О предельном количестве автомобильных транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны при проведении публичных мероприятий»

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

•  Бюллетень № 495 Д о продаже муниципального имущества посредством публичного предложения, которая состоится 18 сентября 2017 г.

•  Бюллетень № 496 Д о проведении открытого аукциона, который состоится 22 сентября 2017 г.

•  Бюллетень № 497 Д о проведении открытого аукциона, который состоится 25 сентября 2017 г.

•  Бюллетень № 19/Н о проведении конкурса на право заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов, который состоится 19 сентября 2017 г.

•  Итоги открытого аукциона № 492 Д, проведенного 11 августа 2017 г.

•  Итоги продажи имущества посредством публичного предложения № 493 Д, проведенной 14 августа 2017 г.

Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону

•  Распоряжение от 14.08.2017 № 72 «О прекращении движения транспортных средств на время проведения мероприятий, посвященных 105 годовщины образования ВВС и 75-летнему юбилею со дня образования армии»

Публичные слушания

•  Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка, расположенного: город Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 143/5

•  Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка, расположенного: город Ростов-на-Дону, пер. Университетский, 27

•  Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного: город Ростов-на-Дону, ул. Левобережная, 63

•  Заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону

•  Заключение о результатах публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. 1-я Ковровая — западная граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071605:713 — северная граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071605:419 — восточная граница земель городских лесов

•  Заключение о результатах публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Фрунзе — ул. Тимирязева — северная граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082035:8 — пер. Биржевой

•  Заключение о результатах публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории (корректировка) и проект межевания территории (корректировка) для размещения линейного объекта: «Строительство магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до улицы Левобережная»

© 1994-2017 МУП «Ростов официальный». Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. При использовании материалов ссылка
на «Ростов официальный» обязательна. На сайте публикуются не все материалы «Ростова официального». Для получения публикаций в полном объеме воспользуйтесь
платной подпиской. Материалы, помеченные знаком, публикуются на правах рекламы. За содержание рекламных объявлений ответственность несет рекламодатель.
Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей. Дизайн, разработка и поддержка сайта – МУП «Ростов официальный».