«Ростов официальный»

Власть будут формировать по-другому

Ольга Космынина  № 37 (1032) от 10.09.2014  ВЛАСТЬ
Власть будут формировать по-другому
Пока горожане наслаждались летом, законодатели Ростовской области приняли решения, кардинально изменившие структуру городской власти. Это то, о чём пишут сегодня все СМИ как о главной новости дня: в Ростове больше не будут выбирать мэра.

Вникайте: это нужно знать всем

О том, что предшествовало таким изменениям, и в чём их суть, мы беседуем с председателем постоянной комиссии по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации Ростовской-на-Дону городской Думы Татьяной ГЕОРГИЕВОЙ. Напомним, что Татьяна Петровна также является кандидатом юридических наук, доцентом кафедры муниципального права и природоохранного законодательства ЮФУ.

— Татьяна Петровна, на последнем заседании городской Думы депутаты приняли решение о внесении поправок в Устав города*. С чем это связано?

— Это связано с необходимостью привести главный нормативный документ, по которому живёт Ростов-на-Дону, в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

В мае этого года в Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены серьёзные поправки. Остановлюсь на двух базисных. Во-первых, в России введены новые виды муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Во-вторых, внесены изменения в вопросы, связанные с порядком формирования, полномочиями и иными вопросами организации и деятельности органов местного самоуправления.

— Похоже, что надо внимательно разбираться.

— Надо. Если переводить на ситуацию более понятную, ростовскую, такой город, как Ростов, имеющий внутри себя административные территории (районы в городе), может быть сформирован как матрёшечка. То есть внутригородская территория, район, может стать отдельным муниципалитетом с соответствующими полномочиями. С избранием в каждом муниципалитете своего представительного органа, то есть своей думы. При этом согласно федеральному закону, решение делить город или не делить, принимает субъект, то есть региональная власть. Законодатели Ростовской области не принимали такого решения. Как были в Ростове районы территориальными образованиями (а не отдельные муниципалитеты, входящие в состав муниципального образования), так они и остались.


Делить нельзя соединить

— В апреле было совместное заседание правления Ассоциации муниципальных образований Ростовской области и регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления. Там как раз обсуждались предстоящие изменения в законодательстве. Помнится, что многие выступили против деления городов. Значит, региональные законодатели прислушались к этому мнению? Или я что-то не поняла?

— Да, я думаю, что прислушались, в том числе и на уровне Федерации, потому что обсуждения были по всей стране. С точки зрения технологии разделения единого муниципалитета на некое количество муниципальных образований — не важно, 8, 4 или 2 — есть серьёзные проблемы. Как будет происходить сочетание бюджетов территории и реализация единого бюджета? Каким образом будут приниматься правовые нормы? Логично предположить, что они должны быть едины для всего «большого», «материнского» муниципального образования. В первоначальном варианте проекта предполагалось полномочия по благоустройству передавать именно на вот такие территории, которые могут стать муниципалитетами. А как быть с единством территории? С точки зрения уборки улиц? Предположим, что Кировский муниципалитет убирает улицы по вторникам, а Ленинский — по средам... И с точки зрения единства коммуникаций? Как их можно поделить — канализацию и водопровод? Если ростовский опыт возьмём, то Дугино строится как объект водоснабжения и водоотведения не только для Ростова, но и для юго-запада Ростовской области. Мы говорим, что коммуникации надо объединять. А эта логика говорит: коммуникации разъединять. Я думаю, что поэтому после достаточно серьёзных обсуждений пришли к мысли, что вряд ли целесообразно делить все подобные Ростову муниципалитеты на мелкие муниципальные образования; и пришли к выводу, что такое деление может быть проведено на местах, в регионах, только если это целесообразно и выгодно экономически.


Что выбираем, а что — нет

— То есть на ближайшее время мы остаёмся единым городом с 8 районами и с одной городской Думой. И когда мы будем выбирать новую Думу?

— В сентябре будущего года, хотя полномочия Думы заканчиваются в октябре (её избирали 10 октября 2010 года). Но после того как Дума избралась, федеральным законодательством был установлен Единый день голосования — второе воскресенье сентября.

— Ещё одна интересная тема — выборы мэра города. Почему их не будет?

— В соответствии с теми изменениями в федеральном законодательстве, о которых мы только что говорили. Согласно им, в июле этого года законодатели Ростовской области приняли решение, по которому в 12 крупных городах области, где раньше мэра выбирало население, администрациями городов будут управлять главы администраций (муниципальные служащие), которые назначаются по контракту.

— Это те, кого ещё называют сити-менеджеры?

— Да, так принято называть. Но мы назвали это на русском языке — глава администрации города. Но будет ещё глава города как глава территории, он же председатель городской Думы. Вернее, так: председатель Думы — глава города. При этом если глава администрации будет назначаться по конкурсу, то глава города будет избираться из числа депутатов, как сейчас избирается председатель городской Думы.

— Татьяна Петровна, на последнем заседании Думы, где приняты поправки в Устав, обсуждали ещё один документ: о порядке проведения конкурса на того самого главу администрации города, о котором мы сейчас говорили. Но тот документ был снят с обсуждения. Почему?

— Потому что многие вопросы требуют более серьёзной проработки. Для того чтобы глава администрации города получил своё назначение, нужно определить условия его работы, нужно разработать контракт, должностную инструкцию, то есть подготовить большой пакет документов, которых в Ростове не было никогда. Есть смысл принимать их одним пакетом. Мы собираемся принимать эти документы на ближайшем заседании Думы. Их проекты будут анонсированы и выложены в открытом доступе.

— Правила выборов Думы, которая берёт на себя ответственность внедрить такие серьёзные изменения, тоже изменились?

— И правила изменились, и количество депутатов увеличивается.

— А это с чем связано?

— Сейчас у нас 35 депутатов, избранных по мажоритарным одномандатным округам (получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе). Мы решили использовать изменения в федеральном избирательном законодательстве, позволившие использовать смешанную избирательную систему. То есть добавить к мажоритарным округам ещё пропорциональную систему (выборы по партийным спискам), при которой кандидаты реализуют партийное представительство, а не себя с партийной принадлежностью. Для того чтобы сформировать такую смешанную систему, было решено, что в Думе из 40 депутатов 30 будут представлять избирательные округа, а 10 — партии.


Больше партий, хороших и разных

— Это изменит политическую окраску Ростова? Партии станут более активными? Или эту четверть займёт одна партия?

— Сейчас у нас в Думе представители трёх партий: «Единой России», КПРФ и «Справедливой России». Я думаю, что изменения вполне возможны, во всяком случае, в плане партийной активности.


Кстати

Попробовать стать главой администрации Ростова-на-Дону может человек, отвечающий определённым требованиям. Кандидату должно быть не менее 35 лет и он должен иметь стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства и иных отраслях экономики или социальной сферы не менее 6 лет. Либо иметь стаж государственной или муниципальной службы на высших и главных должностях не менее 5 лет.

* Смотрите номер «Ростова официального» за 3 сентября и информационный бюллетень сегодняшнего номера.

На снимке: апрель, в зале Ростовского общественного собрания идёт обсуждение проектов изменения федерального законодательства о местном самоуправлении. Слева направо: Сергей Сухариев (ныне заммэра Ростова), депутат городской Думы Виталий Лазарев, Татьяна Георгиева, депутат городской Думы Станислав Затонский, председатель Ростовской-на-Дону городской Думы Зинаида Неярохина и другие

Фото автора

 

ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Имя

Запрещены комментарии,
содержащие нецензурные
выражения и противоречащие
законодательству РФ.
Флуд и спам также
не приветствуются.

Все поля обязательны
к заполнению.

E-mail

Введите цифры с картинки:

 
«Ростов официальный» Реклама в газете «Ростов официальный»
«Ростов официальный»
  • НОВОСТИ РОСТОВА-НА-ДОНУ

27.12.2017  Мультимедийная экспозиция на тему истории донского края открылась в аэропорту «Платов»

18.12.2017  Ростовские МФЦ примут заявления избирателей на голосование на президентских выборах

14.12.2017  Бесплатная обучающая программа для предпринимателей стартовала в Ростовской области

14.12.2017  Дед Мороз рассказал юным ростовчанам о своей скорости, отпуске и волшебных способностях

13.12.2017  Долги жителей Ростовской области перед налоговой составляют почти 4,6 млрд рублей

08.12.2017  Областная общественная палата сможет назначать своих наблюдателей на выборы президента

07.12.2017  Первые пошли: новый аэропорт «Платов» начал свою работу

07.12.2017  Безотходное производство универсальных пандусов предложили студенты ЮРИУ РАНХиГС и ДГТУ

02.12.2017  Всё ближе к выборам, но вопросов меньше не становится

01.12.2017  Ряд зданий Ростова эвакуирован, ОМОН проверяет их на наличие бомб

30.11.2017  Обменный пункт для заключенных откроется в аэропорту «Платов»

30.11.2017  Суперболельщик Сергей Копин представит Ростов на финальной жеребьевке ЧМ-2018

28.11.2017  Открытие аэропорта «Платов» состоится 7 декабря

27.11.2017  Операция по трансплантации сердца впервые проведена в Ростовской области

23.11.2017  Театральный форум «Золотой Витязь» временно переместится в Ростов

23.11.2017  Семь фонтанов отремонтируют в Ростове

23.11.2017  Девять незаконных сбросов в Темерник ликвидировали

23.11.2017  Вторая площадка для выгула собак открылась в Ростове

22.11.2017  Старейший сотрудник Южного федерального университета отмечает 95-летний юбилей

15.11.2017  Десять новых подъемников для инвалидов-колясочников появятся в подземных переходах Ростова

все новости

Только в «РО» публикуется бюллетень местного самоуправления, документы, необходимые для работы руководителей предприятий разных видов собственности.

Предлагаем воспользоваться электронной подпиской. Цифровая копия свежего номера газеты вместе с приложением (бюллетень местного самоуправления) высылается на электронный адрес подписчика в день выхода газеты.

Документы, перечень которых
приведен ниже, опубликованы в приложении к печатной версии
газеты «Ростов официальный»,
№ 52 (1205) от 27.12.2017

Ростовская-на-Дону городская Дума

•  Решение от 25.12.2017 № 457 «О предоставлении субсидии некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»

•  Решение от 25.12.2017 № 458 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

•  Решение от 25.12.2017 № 459 «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Ростов-на-Дону»

•  Постановление от 20.12.2017 № 98 «О создании Муниципальной Общественной комиссии для организации и проведения голосования по отбору общественных территорий, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2018 году, и подведению итогов такого голосования»

•  Постановление от 26.12.2017 № 99 «О проведении публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Фурмановская — ул. Раздорская — створ пер. Мариупольского — северная граница городских лесов — створ пер. Измаильского»

•  Постановление от 27.12.2017 № 102 «Об утверждении «Порядка организации и проведения голосования по отбору общественных территорий города Ростова-на-Дону, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2018 году»

Администрация города Ростова-на-Дону

•  Постановление от 19.12.2017 № 1318 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.08.2015 № 772 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов Администрации города Ростова-на-Дону при приобретении в муниципальную собственность нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков для обеспечения муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от 06.09.2016)

•  Постановление от 19.12.2017 № 1319 «О разрешении садоводческому некоммерческому товариществу «Труд» подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: пер. 5-й Июльский — ул. Встречная — пер. 4-й Июльский — границы существующих земельных участков

•  Постановление от 19.12.2017 № 1321 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории (корректировка) и проект межевания территории) X расчетно-градостроительного района центральной части города Ростова-на-Дону в границах: южная граница земельного участка с КН 61:44:0050410:7 — пер. Халтуринский — северная граница существующих земельных участков — восточная граница земельного участка с КН 61:44:0050419:7

•  Постановление от 19.12.2017 № 1320 «О разрешении Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 8 им. В.В. Понедельника» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) Х расчетно-градостроительного района центральной части города Ростова-на-Дону, в границах: пер. Доломановский — ул. Малюгиной — пер. Халтуринский — границы существующих земельных участков»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1323 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 10.08.2012 № 655 «Об утверждении административного регламента муниципальной услуги № АР-233-12-Т «Оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях» (ред. от 14.03.2014)»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1324 «Об утверждении административного регламента № АР-208-20 муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1325 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 25.01.2016 № 52 «Об утверждении административного регламента № АР-321-20 муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (ред. от 10.08.2017)»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1326 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 03.12.2015 № 1175 «Об утверждении административного регламента № АР-318-20 муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в безвозмездное пользование» (ред. от 25.04.2017)

•  Постановление от 20.12.2017 № 1329 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2016 № 1132 «О разрешении Местной религиозной организации православный приход храма Трех Святителей города Ростова-на-Дону Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) подготовки документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах: ул. Комбайностроителей — границы существующих земельных участков»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1336 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1115 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 19.10.2017)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1338 «О признании утратившим силу постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 04.06.2014 № 626 «О создании комиссии по определению нового застройщика в целях оказания мер поддержки пострадавшим участникам долевого строительства» (ред. от 08.10.2014)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1340 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 22.02.2017 № 139 «О разрешении Дачному некоммерческому товариществу «Мечта» подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Еременко — ул. 2-я Обзорная — ул. Тернистая — ул. 3-я Тернистая — ул. Курсантов»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1342 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 № 577 «Об утверждении административного регламента № АР-263-20 муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах учета из реестра муниципального имущества» (ред. от 26.01.2017)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1343 «О проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе — плана предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов, в том числе материалов оценки воздействия на окружающую среду, на акватории морского порта Ростов-на-Дону общества с ограниченной ответственностью «Росмортранс-Терминал» на выносном причале № 69, расположенном по ул. 1-я Луговая, 48

•  Постановление от 22.12.2017 № 1346 «Об отмене постановлений Администрации города Ростова-на-Дону от 11.07.2016 № 926 «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) для размещения линейного объекта: «Строительство участка теплотрассы для подключения жилого дома, ул. М. Горького, 118», от 18.07.2016 № 972 «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) для размещения линейного объекта: «Строительство участка теплотрассы к офисному зданию по пр-кт Кировский, 39»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1348 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания территории) для размещения линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Станиславского (пр. Буденновский — пр. Семашко) г. Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1351 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 16.08.2016 № 1121 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом городского округа «Город Ростов-на-Дону» (ред. от 04.10.2017)»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1352 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 22.04.2016 № 424 «Об утверждении административного регламента № АР-307-20-Т муниципальной услуги «Сверка арендных платежей с арендаторами земельных участков, муниципального имущества»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1355 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.11.2015 № 1007 «Об утверждении порядка заключения и форм договоров об уборке (благоустройстве) прилегающих территорий»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1359 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 № 575 «Об утверждении Положения о порядке подготовки концессионных соглашений, реализуемых в отношении имущества муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону», и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1360 «Об увеличении (индексации) должностных окладов, ставок заработной платы работников муниципальных учреждений, технического и обслуживающего персонала органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1363 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 14.07.2015 № 593 «Об утверждении административного регламента № АР-280-20 муниципальной услуги «Предоставление правообладателю объектов муниципального имущества, включая земельный участок, заверенных копий правоустанавливающих и иных документов» (ред. от 26.02.2016)»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1364 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2016 № 198 «Об утверждении административного регламента № АР-320-20-Т муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» (ред. от 24.04.2017)

•  Постановление от 26.12.2017 № 1365 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1130 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Ростова-на-Дону» (ред. от 17.11.2017)»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1366 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2015 № 1379 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону» (ред. от 31.03.2017)

•  Постановление от 27.12.2017 № 1370 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 24.12.2014 № 1419 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная защита населения города Ростова-на-Дону» (ред. от 04.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1371 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 26.09.2016 № 1364 «Об установке памятников и мемориальных досок»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1372 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.06.2015 № 465 «Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 27.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1373 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1104 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 05.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1374 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 24.07.2017 № 673 «Об утверждении списка граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления бесплатно земельных участков, принадлежащих на праве собственности Ростовской области, с местоположением: Ростовская область, р-н Аксайский, в границах кадастрового квартала 61:02:0600007» (ред. от 27.11.2017)»

Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону

•  Распоряжение от 25.12.2017 № 5977 «О присвоении наименований элементам улично-дорожной сети в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»

Публичные слушания

•  Программа проведения публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Фурмановская — ул. Раздорская — створ пер. Мариупольского — северная граница городских лесов — створ пер. Измаильского

Территориальная избирательная комиссия Cоветского района города Ростова-на-Дону

•  Информация о результатах дополнительных выборов депутата Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 26

•  Полные данные о результатах дополнительных выборов депутата Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 26 03 декабря 2017 года

© 1994-2017 МУП «Ростов официальный». Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. При использовании материалов ссылка
на «Ростов официальный» обязательна. На сайте публикуются не все материалы «Ростова официального». Для получения публикаций в полном объеме воспользуйтесь
платной подпиской. Материалы, помеченные знаком, публикуются на правах рекламы. За содержание рекламных объявлений ответственность несет рекламодатель.
Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей. Перед заполнением каких-либо форм на сайте предлагаем ознакомиться с политикой обработки персональных данных. Дизайн, разработка и поддержка сайта – МУП «Ростов официальный».