«Ростов официальный»

В очередь... на штраф

Ольга Мельникова  № 45 (572) от 09.11.2005  ТЕМА НЕДЕЛИ
В очередь... на штраф
Новые дома вырастают в Ростове как грибы. Вряд ли кто оспорит, что строительство — вещь нужная. Неловко ведь, когда у большей части населения, вместо прописки до сих пор значится Советский Союз. Ещё бы дом да улицу... Тем более, что и число жителей растёт: студенты, гастарбайтеры, беженцы. Нас в Ростове уже 1 млн 58 тыс.

Размах городских строек таков, что в прошлом году прибавилось 581 000 кв. м жилой площади. Цифра этого года, выведенная пока карандашом, — 620 000 кв. м. Темпы, словом, московские, если пересчитывать на душу населения. В ближайшей перспективе — застройка ул. Вологодской, пер. Днепровского, ул. 339-й Стрелковой дивизии.

На строительство одного дома уходит около года. Столько же времени — на оформление разного рода документов. Например, заключения Государственной экологической экспертизы, то, чего все ждут один, а то и три месяца, в зависимости от объекта. Это время, чтобы привести справки и строительную площадку в соответствие с Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Каково же отношение строителей к «экологическим нормам»?

Начнём с «нуля». Чтобы приготовить строительную площадку, положено верхний слой почвы снимать и аккуратно складывать вблизи котлована. Когда начнётся облагораживание участка, устройство клумб, тогда перепаханный суглинок и покрывается плодородным слоем. Земля ведь за нашими темпами не поспевает: 1 см гумуса — одно столетие, поэтому его нужно беречь. Кто-нибудь видел подобное на стройке? То-то и оно, что нет. Но даже если плодородная земля остаётся на территории стройки, ей приходится отчаянно бороться за свою плодородность с обломками бетона, цементом и пакетами «Анакома».

Среди прочих популярных нарушений — превышающий допустимые нормы шум при устройстве фундамента, тонны грязи, путешествующие по ростовским дорогам на колёсах МАЗов и ЗИЛов, лужи смывных вод от бетонных миксеров на подступах в подъезды. Достойны Голливуда попытки вывезти строительный мусор под покровом ночи вместо того, чтобы на законном основании отправить его на полигон северо-западного промышленного района, 158 руб. 61 коп. за тонну!

По одной только ул. Суворова (в отрезке между Университетским и Чехова) — 6 строительных площадок. И поэтому асфальта между домами там уже нет, он разбит машинами, песок и щебень вместе с лужами свежего бетона... Обломки плит, картон и мусор из баков густо перемешаны и закатаны в грязь колёсами грузовиков. Прошедший недавно дождь в занесённую цементным слоем землю пока не впитался.

И вместе с тем, судя по справке надзорных организаций, нарушителей в городе вроде и нет. Из 1613 строительных объектов в неудовлетворительном состоянии находятся 69, но только на девять из них составлены протоколы. Заинтересовало бы проверяющих, как такое может быть: договоры по утилизации суглинков и отходов заключили не 1613, а только 400 строек. У остальных отходов просто нет. Поэтому не стоит удивляться, обнаруживая бесхозные кучи мусора на левом берегу Дона и Темернике.

Но и это не всё. Документация, представляемая на экспертизу, редко содержит прямые противоречия с существующими нормативами. Смотришь — всё указано. Всё, да не в тех количествах! При проведении экологической экспертизы ищут несоответствие лимитам, а через несколько лет вылезают просчёты в оценке ущерба. Вот и выходит, что планировали рядовую ГЭС, а получили Чернобыль...

Но государство само вполне довольствуется теми узаконенными суммами, какими от него откупаются нарушители. Иначе, чем объяснить, что проверки осуществляются на деньги заказчика, то есть того же потенциального нарушителя? Отражено это в Приказе Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 18.07.94 № 222 «Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации»?! Если действовать по приказу, то нарушитель должен появиться у эксперта и попросить: «Проверьте меня, а то мне деньги карман жмут».

Штрафы, которые взимаются в процессе строительства, ничтожно малы по сравнению с доходами нарушителей. Что значат 5885,9 руб. за ошибочно уменьшенный объём сбрасываемых в воду отходов! Деньги взимаются якобы с конкретного нарушителя: того же водителя, рабочего. В Ростехнадзоре говорят, что так действеннее. А знакомые строители усмехаются: «Хозяин. Платит только хозяин». Неудивительно, если такие расходы оказались заранее запланированными в бюджете. Кстати, о бухгалтерии, без отчёта о средствах, потраченных на улучшение экологии в строительной зоне, раньше даже не принимали бухгалтерский баланс в банке. Но это раньше, а теперь мы живём в правовом государстве: все права у нас, у природы их не осталось.

Не состоялся отвод земли, начали строить без проекта, не указали полный ущерб экологии — объект всё равно будет введён в эксплуатацию. Надзорные органы уверяют, что обязательно оштрафуют за нарушения, но акт подпишут, потому что здание всё равно готово, в нём должны жить или работать люди.

В Ростовской области работают 14 инспекторов, в Ростове — только трое из них. Каждый строительный объект даже в силу физических возможностей они посещают только раз в два года. Весь контроль за выполнением вынесенных предписаний происходит в кабинетах: приносятся справки, накладные, скажем, на купленное очистительное оборудование. Но доказательств того, что оно установлено не на даче хозяина, никто не требует.

К сожалению, стимула быть порядочными гражданами у строителей нет никакого. Стоит ли хозяину тратить драгоценное время и мелочь на какой-нибудь шланг для мытья колёс грузовиков, выезжающих за территорию стройки? Это 165 руб. за 30 м. Ведь затраты на строительство одной комнаты обходятся максимум в 640 000 руб., и если учесть, что накрутка на стоимость квартиры не должна превышать 20% от затрат, то эту комнату можно продать сразу по завершении стройки за 800 000 руб. А через год за 1 600 000 руб.! Будет ли хозяин бесконечно отвлекаться на соблюдение правил? Цифры выгоды и санкций несопоставимы. Да к тому же нормы носят характер рекомендаций. Рекомендаций!

В последнюю очередь думают об экологии и муниципальные строительные организации. Государственным предприятиям всегда сложнее конкурировать с коммерческими, потому что сама администрация предпочитает отдавать элитные площадки частным предпринимателям. Заказы у муниципалитетов сокращаются, а введённые властью штрафы взимаются уже не с «хозяина», государства, а с подрядчиков.

Государственники видят пока только один способ восстановить справедливость. Почему бы взимаемые с предприятий штрафы не направлять в специально созданный фонд? А средства этого фонда употреблять на поддержание экологии на этих же самых строительных площадках. Ведь глава муниципальной строительной компании никогда не выделит копейку на улучшение экологического состояния. Значит, деньги, что вчера могли пойти на что угодно, с помощью фонда возвратятся на то же предприятие, но уже конкретно в экологию.

Как же поступать, чтобы и волки были сыты, и овцы целы? Иные страны приноровились к баснословным штрафам, например, Америка. Можно также лишать хозяина или фирму-подрядчика лицензии на дальнейшее строительство в случае многократных грубых нарушений. Ну и, наконец, хорошо бы научить хозяина самому убирать за собой отхожее место. Затрамбовал почву химикатами — восстанавливай, а мы посмотрим, как у тебя это получится. Но в любом из вариантов экологические службы сами должны следовать порядку.

 

ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Имя

Запрещены комментарии,
содержащие нецензурные
выражения и противоречащие
законодательству РФ.
Флуд и спам также
не приветствуются.

Все поля обязательны
к заполнению.

E-mail

Введите цифры с картинки:

 
«Ростов официальный» Реклама в газете «Ростов официальный»
«Ростов официальный»
  • НОВОСТИ РОСТОВА-НА-ДОНУ

27.12.2017  Мультимедийная экспозиция на тему истории донского края открылась в аэропорту «Платов»

18.12.2017  Ростовские МФЦ примут заявления избирателей на голосование на президентских выборах

14.12.2017  Бесплатная обучающая программа для предпринимателей стартовала в Ростовской области

14.12.2017  Дед Мороз рассказал юным ростовчанам о своей скорости, отпуске и волшебных способностях

13.12.2017  Долги жителей Ростовской области перед налоговой составляют почти 4,6 млрд рублей

08.12.2017  Областная общественная палата сможет назначать своих наблюдателей на выборы президента

07.12.2017  Первые пошли: новый аэропорт «Платов» начал свою работу

07.12.2017  Безотходное производство универсальных пандусов предложили студенты ЮРИУ РАНХиГС и ДГТУ

02.12.2017  Всё ближе к выборам, но вопросов меньше не становится

01.12.2017  Ряд зданий Ростова эвакуирован, ОМОН проверяет их на наличие бомб

30.11.2017  Обменный пункт для заключенных откроется в аэропорту «Платов»

30.11.2017  Суперболельщик Сергей Копин представит Ростов на финальной жеребьевке ЧМ-2018

28.11.2017  Открытие аэропорта «Платов» состоится 7 декабря

27.11.2017  Операция по трансплантации сердца впервые проведена в Ростовской области

23.11.2017  Театральный форум «Золотой Витязь» временно переместится в Ростов

23.11.2017  Семь фонтанов отремонтируют в Ростове

23.11.2017  Девять незаконных сбросов в Темерник ликвидировали

23.11.2017  Вторая площадка для выгула собак открылась в Ростове

22.11.2017  Старейший сотрудник Южного федерального университета отмечает 95-летний юбилей

15.11.2017  Десять новых подъемников для инвалидов-колясочников появятся в подземных переходах Ростова

все новости

Только в «РО» публикуется бюллетень местного самоуправления, документы, необходимые для работы руководителей предприятий разных видов собственности.

Предлагаем воспользоваться электронной подпиской. Цифровая копия свежего номера газеты вместе с приложением (бюллетень местного самоуправления) высылается на электронный адрес подписчика в день выхода газеты.

Документы, перечень которых
приведен ниже, опубликованы в приложении к печатной версии
газеты «Ростов официальный»,
№ 52 (1205) от 27.12.2017

Ростовская-на-Дону городская Дума

•  Решение от 25.12.2017 № 457 «О предоставлении субсидии некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»

•  Решение от 25.12.2017 № 458 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

•  Решение от 25.12.2017 № 459 «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Ростов-на-Дону»

•  Постановление от 20.12.2017 № 98 «О создании Муниципальной Общественной комиссии для организации и проведения голосования по отбору общественных территорий, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2018 году, и подведению итогов такого голосования»

•  Постановление от 26.12.2017 № 99 «О проведении публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Фурмановская — ул. Раздорская — створ пер. Мариупольского — северная граница городских лесов — створ пер. Измаильского»

•  Постановление от 27.12.2017 № 102 «Об утверждении «Порядка организации и проведения голосования по отбору общественных территорий города Ростова-на-Дону, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2018 году»

Администрация города Ростова-на-Дону

•  Постановление от 19.12.2017 № 1318 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.08.2015 № 772 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов Администрации города Ростова-на-Дону при приобретении в муниципальную собственность нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков для обеспечения муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от 06.09.2016)

•  Постановление от 19.12.2017 № 1319 «О разрешении садоводческому некоммерческому товариществу «Труд» подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: пер. 5-й Июльский — ул. Встречная — пер. 4-й Июльский — границы существующих земельных участков

•  Постановление от 19.12.2017 № 1321 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории (корректировка) и проект межевания территории) X расчетно-градостроительного района центральной части города Ростова-на-Дону в границах: южная граница земельного участка с КН 61:44:0050410:7 — пер. Халтуринский — северная граница существующих земельных участков — восточная граница земельного участка с КН 61:44:0050419:7

•  Постановление от 19.12.2017 № 1320 «О разрешении Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 8 им. В.В. Понедельника» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) Х расчетно-градостроительного района центральной части города Ростова-на-Дону, в границах: пер. Доломановский — ул. Малюгиной — пер. Халтуринский — границы существующих земельных участков»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1323 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 10.08.2012 № 655 «Об утверждении административного регламента муниципальной услуги № АР-233-12-Т «Оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях» (ред. от 14.03.2014)»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1324 «Об утверждении административного регламента № АР-208-20 муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1325 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 25.01.2016 № 52 «Об утверждении административного регламента № АР-321-20 муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (ред. от 10.08.2017)»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1326 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 03.12.2015 № 1175 «Об утверждении административного регламента № АР-318-20 муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в безвозмездное пользование» (ред. от 25.04.2017)

•  Постановление от 20.12.2017 № 1329 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2016 № 1132 «О разрешении Местной религиозной организации православный приход храма Трех Святителей города Ростова-на-Дону Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) подготовки документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах: ул. Комбайностроителей — границы существующих земельных участков»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1336 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1115 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 19.10.2017)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1338 «О признании утратившим силу постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 04.06.2014 № 626 «О создании комиссии по определению нового застройщика в целях оказания мер поддержки пострадавшим участникам долевого строительства» (ред. от 08.10.2014)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1340 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 22.02.2017 № 139 «О разрешении Дачному некоммерческому товариществу «Мечта» подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Еременко — ул. 2-я Обзорная — ул. Тернистая — ул. 3-я Тернистая — ул. Курсантов»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1342 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 № 577 «Об утверждении административного регламента № АР-263-20 муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах учета из реестра муниципального имущества» (ред. от 26.01.2017)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1343 «О проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе — плана предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов, в том числе материалов оценки воздействия на окружающую среду, на акватории морского порта Ростов-на-Дону общества с ограниченной ответственностью «Росмортранс-Терминал» на выносном причале № 69, расположенном по ул. 1-я Луговая, 48

•  Постановление от 22.12.2017 № 1346 «Об отмене постановлений Администрации города Ростова-на-Дону от 11.07.2016 № 926 «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) для размещения линейного объекта: «Строительство участка теплотрассы для подключения жилого дома, ул. М. Горького, 118», от 18.07.2016 № 972 «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) для размещения линейного объекта: «Строительство участка теплотрассы к офисному зданию по пр-кт Кировский, 39»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1348 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания территории) для размещения линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Станиславского (пр. Буденновский — пр. Семашко) г. Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1351 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 16.08.2016 № 1121 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом городского округа «Город Ростов-на-Дону» (ред. от 04.10.2017)»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1352 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 22.04.2016 № 424 «Об утверждении административного регламента № АР-307-20-Т муниципальной услуги «Сверка арендных платежей с арендаторами земельных участков, муниципального имущества»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1355 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.11.2015 № 1007 «Об утверждении порядка заключения и форм договоров об уборке (благоустройстве) прилегающих территорий»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1359 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 № 575 «Об утверждении Положения о порядке подготовки концессионных соглашений, реализуемых в отношении имущества муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону», и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1360 «Об увеличении (индексации) должностных окладов, ставок заработной платы работников муниципальных учреждений, технического и обслуживающего персонала органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1363 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 14.07.2015 № 593 «Об утверждении административного регламента № АР-280-20 муниципальной услуги «Предоставление правообладателю объектов муниципального имущества, включая земельный участок, заверенных копий правоустанавливающих и иных документов» (ред. от 26.02.2016)»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1364 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2016 № 198 «Об утверждении административного регламента № АР-320-20-Т муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» (ред. от 24.04.2017)

•  Постановление от 26.12.2017 № 1365 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1130 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Ростова-на-Дону» (ред. от 17.11.2017)»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1366 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2015 № 1379 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону» (ред. от 31.03.2017)

•  Постановление от 27.12.2017 № 1370 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 24.12.2014 № 1419 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная защита населения города Ростова-на-Дону» (ред. от 04.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1371 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 26.09.2016 № 1364 «Об установке памятников и мемориальных досок»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1372 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.06.2015 № 465 «Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 27.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1373 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1104 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 05.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1374 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 24.07.2017 № 673 «Об утверждении списка граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления бесплатно земельных участков, принадлежащих на праве собственности Ростовской области, с местоположением: Ростовская область, р-н Аксайский, в границах кадастрового квартала 61:02:0600007» (ред. от 27.11.2017)»

Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону

•  Распоряжение от 25.12.2017 № 5977 «О присвоении наименований элементам улично-дорожной сети в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»

Публичные слушания

•  Программа проведения публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Фурмановская — ул. Раздорская — створ пер. Мариупольского — северная граница городских лесов — створ пер. Измаильского

Территориальная избирательная комиссия Cоветского района города Ростова-на-Дону

•  Информация о результатах дополнительных выборов депутата Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 26

•  Полные данные о результатах дополнительных выборов депутата Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 26 03 декабря 2017 года

© 1994-2017 МУП «Ростов официальный». Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. При использовании материалов ссылка
на «Ростов официальный» обязательна. На сайте публикуются не все материалы «Ростова официального». Для получения публикаций в полном объеме воспользуйтесь
платной подпиской. Материалы, помеченные знаком, публикуются на правах рекламы. За содержание рекламных объявлений ответственность несет рекламодатель.
Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей. Перед заполнением каких-либо форм на сайте предлагаем ознакомиться с политикой обработки персональных данных. Дизайн, разработка и поддержка сайта – МУП «Ростов официальный».