«Ростов официальный»

Амнистия для шестисоточников

Сергей Петрович  № 39 (566) от 28.09.2005  СОБСТВЕННИК
Амнистия для шестисоточников
Чем больше в стране беспорядка, тем чаще мы слышим слово «амнистия». Амнистируются чеченские боевики, в очередь за прощением приглашаются богатенькие «буратины», утаившие от налоговиков и умыкнувшие за рубеж миллиарды долларов. И, наконец, милость власти готова распространиться на владельцев многоквартирных особняков, торговых комплексов и мастерских, построенных незаконно, под видом одноквартирных коттеджей или садовых домиков.

Такой вот слух, ходящий по городу после обещанной Путиным и Фрадковым так называемой «дачной амнистии». Правительство уже одобрило законопроект, который будто бы вообще предаст забвению такие до боли знакомые тысячам ростовчан понятия, как самозастрой и самозахват земли.

Что же ждет нас на деле? И какова в Ростове сегодня ситуация с пресловутым самозастроем? С этими вопросами мы обратились к начальнику инспекции градостроительного контроля города (бывший горархстройнадзор) Андрею Шумееву.

— Ситуация сложная, — ответил наш собеседник. — Причём, усугубляемая действиями ряда архитекторов. Скажем, приходит будущий застройщик в районную архитектуру за проектом, и ему сразу предлагают избавиться от лишних хлопот. Для начала направляя в мастерскую или бюро, где работают, как вы догадываетесь, те же самые люди или их «команда».

Яркий пример: двухквартирный жилой дом — внушительного объёма постройка с магазинами на первом этаже по ул. Тургеневской, 11. Проект дома разработан частной фирмой — ООО «Архстройпроект», где «ГАПом» — Г.И. Артцатбаньян. А согласовывал этот проект архитектор района, всё тот же Г.И. Артцатбаньян.

Казалось бы, а что тут такого? Ну хотят архитекторы-бюджетники дополнительно подзаработать денег, так это сейчас никому не возбраняется. Если не учитывать, говорит наш собеседник, одной тонкости: цена многим подготовленным таким образом документам — ноль без палочки. Потому что согласно ст. 13 Градостроительного регламента Ростова районные архитектуры имеют право выдавать разрешения на строительство «одноквартирных или двухквартирных блокированных индивидуальных жилых домов, коттеджей», а всё, что больше того, — прерогатива города. Но поскольку терять нелишние доходы архитекторам не хочется, на регламент закрывают глаза или же в ход идёт лукавство — захватывающие дух постройки выдаются за те же невинные коттеджи.

Говорят, что-то подобное стоило должности теперь уже бывшему главному архитектору Кировского района Борису Пивтораку. Не будем ни подтверждать, ни опровергать это мнение. В конце концов, районов в Ростове много, и трудно назвать такой, где бы не было нарушений.

Адрес одной такой заинтересовавшей нас стройки — ул. Портовая, 191, в Железнодорожном районе. Проверка инспекции градостроительного контроля установила, что «на территории индивидуального домовладения без изменения назначения земельного участка запроектирован двухквартирный жилой дом». Причём проект разработан в объёме и составе, соответствующем индивидуальному дому общей площадью до 200 кв. м.

Вот только фактическая площадь новостройки, как следует из материалов проверки, — 1252,6 кв. м, в неё ведут пять входов и ещё шестой — в подвал. К тому же она возведена с нарушением норм пожарной безопасности и т.д.

Предложения инспекции: постановление главы администрации района «О строительстве нового жилого дома...» отменить, поскольку разрешение такого строительства отнесено к полномочиям администрации города... Архитектору района выданное с превышением полномочий разрешение отозвать...

Соответствующее письмо инспекцией направлено в администрацию района. Но в некоторых случаях доходит и до судебных разбирательств. И нашумевшая история с «Бояркиными палатами» — не исключение.

Так, в Ленинский районный суд поступило обращение с иском к Э.М. Шапошникову о запрещении строительства многоквартирного жилого дома по ул. Пушкинской, 83, на основании того, что ответчик осуществляет строительство без соответствующего разрешения и на участке, право на который им не оформлено надлежащим образом. Руководствуясь ст. ст.139-141 ГПК РФ, суд запретил любым лицам выполнение строительных работ на этом участке...

Что же, кроме неуважения к законности и некомпетентности, весьма кстати, распространённой среди застройщиков, заставляет их играть с огнём? Причина, увы, банальна — большинство из них предпочитает рисковать, чем идти официальным путём и оказываться в жерновах бюрократических согласований и разрешений. И хотя почти девять месяцев, как на территории страны вступил в действие новый Градостроительный кодекс, призванный упростить и облегчить хождения застройщиков по инстанциям, перемен пока никто не заметил. Ведь чтобы Кодекс перестал быть чисто декларативным документом и заработал, правительство должно принять к нему подзаконные акты в количестве трёх десятков. И ещё надо посмотреть, что это будут за акты...

И потому мало удивительного в том, что строительство в городе по-прежнему ведётся во многом по своим, скрытым законам и с трудом поддаётся даже простой статистике. Так, по имеющимся в инспекции официальным данным, в Пролетарском районе сейчас в стадии строительства находится более 300 индивидуальных домов, а в равном ему по площади «частного сектора» Железнодорожном — около 70. То есть столько же, сколько в центральном Ленинском! Можно ли доверять этим лукавым цифрам?

...Несложно прийти к выводу, что обещанная амнистия есть согласие государства признать де юре всё то, что давно существует и будет существовать де факто. Комментировать ещё не принятый закон, конечно, сложно, и специалисты попросили освободить их от этого. Что ж, попробуем некоторые прогнозные оценки сделать сами. И для начала нам придётся разочаровать некоторых наших читателей.

Ожидаемую амнистию неслучайно называют «дачной». Она распространяется на владельцев садовых участков, которые в силу разных причин, в том числе из-за противоречивости законов и бюрократической волокиты, не зарегистрировали свои самозастрои. Большую роль играло и то, что за «несуществующую» постройку не надо платить налог. Но точно так же её нельзя продать, подарить, передать по наследству, что в наше время очень существенно. И задача амнистии как раз и состоит в том, чтобы помочь законопослушным или, пускай даже, на грани послушности гражданам урегулировать свои имущественные отношения.

Но если на садовом участке построен цех автосервиса или многоэтажная гостиница, то амнистировать их вряд ли удастся. И тем более, амнистия не может распространяться на самозастрой на городских улицах.

Конечно, речь о том, что всем незаконным постройкам грозит нож бульдозера, не ведётся. Объявления «Сниму самозастрой» как висели, так и будут висеть на каждом шагу.

Но, вполне возможно, да если ещё и оправдает антибюрократические надежды Градостроительный кодекс, застройщики сами придут к мнению, что чем платить деньги юрким юристам, проталкивающим положительные решения суда, лучше с самого начала действовать по закону. Тем более, самозастрой нередко ведётся с нарушением норм безопасности и для строителей, и для тех, кто поселится в новых домах, что отныне вряд ли будет сходить с рук.

В Ростове и области, как и по всей стране, уже начинает работу новый орган — региональная служба по государственному строительному надзору. И если бывший горархстройнадзор имел возможность осуществлять проверки качества работ лишь выборочно, то теперь такой контроль обещают сделать всеобъемлющим. И те же архитекторы-«многостаночники», которым всё равно, что «нарисовать» по заказу клиента — дом, дворец или заводской цех — должны будут трижды задуматься: а стоит ли? Ведь в случае выявления несоответствия проекта разрешённому использованию участка за ними не только инспектора, но и сами заказчики будут бегать, пока не вытрясут все деньги и не компенсируют понесённые потери.

И в заключение несколько слов тем, кому дачная амнистия не нравится по другим причинам. Не надо обвинять государство в популизме и капитулянтстве перед беспредельщиками. Во-первых, многие нарушители стали таковыми в силу обстоятельств. Во-вторых, государство как раз и старается, чтобы нынешнего беспредела было меньше. Действительно ли станет лучше или получится как всегда? Это покажет только время.

 

ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Имя

Запрещены комментарии,
содержащие нецензурные
выражения и противоречащие
законодательству РФ.
Флуд и спам также
не приветствуются.

Все поля обязательны
к заполнению.

E-mail

Введите цифры с картинки:

 
«Ростов официальный» Реклама в газете «Ростов официальный»
«Ростов официальный»
  • НОВОСТИ РОСТОВА-НА-ДОНУ

27.12.2017  Мультимедийная экспозиция на тему истории донского края открылась в аэропорту «Платов»

18.12.2017  Ростовские МФЦ примут заявления избирателей на голосование на президентских выборах

14.12.2017  Бесплатная обучающая программа для предпринимателей стартовала в Ростовской области

14.12.2017  Дед Мороз рассказал юным ростовчанам о своей скорости, отпуске и волшебных способностях

13.12.2017  Долги жителей Ростовской области перед налоговой составляют почти 4,6 млрд рублей

08.12.2017  Областная общественная палата сможет назначать своих наблюдателей на выборы президента

07.12.2017  Первые пошли: новый аэропорт «Платов» начал свою работу

07.12.2017  Безотходное производство универсальных пандусов предложили студенты ЮРИУ РАНХиГС и ДГТУ

02.12.2017  Всё ближе к выборам, но вопросов меньше не становится

01.12.2017  Ряд зданий Ростова эвакуирован, ОМОН проверяет их на наличие бомб

30.11.2017  Обменный пункт для заключенных откроется в аэропорту «Платов»

30.11.2017  Суперболельщик Сергей Копин представит Ростов на финальной жеребьевке ЧМ-2018

28.11.2017  Открытие аэропорта «Платов» состоится 7 декабря

27.11.2017  Операция по трансплантации сердца впервые проведена в Ростовской области

23.11.2017  Театральный форум «Золотой Витязь» временно переместится в Ростов

23.11.2017  Семь фонтанов отремонтируют в Ростове

23.11.2017  Девять незаконных сбросов в Темерник ликвидировали

23.11.2017  Вторая площадка для выгула собак открылась в Ростове

22.11.2017  Старейший сотрудник Южного федерального университета отмечает 95-летний юбилей

15.11.2017  Десять новых подъемников для инвалидов-колясочников появятся в подземных переходах Ростова

все новости

Только в «РО» публикуется бюллетень местного самоуправления, документы, необходимые для работы руководителей предприятий разных видов собственности.

Предлагаем воспользоваться электронной подпиской. Цифровая копия свежего номера газеты вместе с приложением (бюллетень местного самоуправления) высылается на электронный адрес подписчика в день выхода газеты.

Документы, перечень которых
приведен ниже, опубликованы в приложении к печатной версии
газеты «Ростов официальный»,
№ 52 (1205) от 27.12.2017

Ростовская-на-Дону городская Дума

•  Решение от 25.12.2017 № 457 «О предоставлении субсидии некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»

•  Решение от 25.12.2017 № 458 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

•  Решение от 25.12.2017 № 459 «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Ростов-на-Дону»

•  Постановление от 20.12.2017 № 98 «О создании Муниципальной Общественной комиссии для организации и проведения голосования по отбору общественных территорий, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2018 году, и подведению итогов такого голосования»

•  Постановление от 26.12.2017 № 99 «О проведении публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Фурмановская — ул. Раздорская — створ пер. Мариупольского — северная граница городских лесов — створ пер. Измаильского»

•  Постановление от 27.12.2017 № 102 «Об утверждении «Порядка организации и проведения голосования по отбору общественных территорий города Ростова-на-Дону, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2018 году»

Администрация города Ростова-на-Дону

•  Постановление от 19.12.2017 № 1318 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.08.2015 № 772 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов Администрации города Ростова-на-Дону при приобретении в муниципальную собственность нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков для обеспечения муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от 06.09.2016)

•  Постановление от 19.12.2017 № 1319 «О разрешении садоводческому некоммерческому товариществу «Труд» подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: пер. 5-й Июльский — ул. Встречная — пер. 4-й Июльский — границы существующих земельных участков

•  Постановление от 19.12.2017 № 1321 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории (корректировка) и проект межевания территории) X расчетно-градостроительного района центральной части города Ростова-на-Дону в границах: южная граница земельного участка с КН 61:44:0050410:7 — пер. Халтуринский — северная граница существующих земельных участков — восточная граница земельного участка с КН 61:44:0050419:7

•  Постановление от 19.12.2017 № 1320 «О разрешении Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 8 им. В.В. Понедельника» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) Х расчетно-градостроительного района центральной части города Ростова-на-Дону, в границах: пер. Доломановский — ул. Малюгиной — пер. Халтуринский — границы существующих земельных участков»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1323 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 10.08.2012 № 655 «Об утверждении административного регламента муниципальной услуги № АР-233-12-Т «Оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях» (ред. от 14.03.2014)»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1324 «Об утверждении административного регламента № АР-208-20 муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1325 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 25.01.2016 № 52 «Об утверждении административного регламента № АР-321-20 муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (ред. от 10.08.2017)»

•  Постановление от 19.12.2017 № 1326 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 03.12.2015 № 1175 «Об утверждении административного регламента № АР-318-20 муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в безвозмездное пользование» (ред. от 25.04.2017)

•  Постановление от 20.12.2017 № 1329 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2016 № 1132 «О разрешении Местной религиозной организации православный приход храма Трех Святителей города Ростова-на-Дону Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) подготовки документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах: ул. Комбайностроителей — границы существующих земельных участков»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1336 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1115 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 19.10.2017)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1338 «О признании утратившим силу постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 04.06.2014 № 626 «О создании комиссии по определению нового застройщика в целях оказания мер поддержки пострадавшим участникам долевого строительства» (ред. от 08.10.2014)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1340 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 22.02.2017 № 139 «О разрешении Дачному некоммерческому товариществу «Мечта» подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Еременко — ул. 2-я Обзорная — ул. Тернистая — ул. 3-я Тернистая — ул. Курсантов»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1342 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 № 577 «Об утверждении административного регламента № АР-263-20 муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах учета из реестра муниципального имущества» (ред. от 26.01.2017)»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1343 «О проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе — плана предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов, в том числе материалов оценки воздействия на окружающую среду, на акватории морского порта Ростов-на-Дону общества с ограниченной ответственностью «Росмортранс-Терминал» на выносном причале № 69, расположенном по ул. 1-я Луговая, 48

•  Постановление от 22.12.2017 № 1346 «Об отмене постановлений Администрации города Ростова-на-Дону от 11.07.2016 № 926 «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) для размещения линейного объекта: «Строительство участка теплотрассы для подключения жилого дома, ул. М. Горького, 118», от 18.07.2016 № 972 «О разрешении Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории) для размещения линейного объекта: «Строительство участка теплотрассы к офисному зданию по пр-кт Кировский, 39»

•  Постановление от 22.12.2017 № 1348 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания территории) для размещения линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Станиславского (пр. Буденновский — пр. Семашко) г. Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1351 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 16.08.2016 № 1121 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом городского округа «Город Ростов-на-Дону» (ред. от 04.10.2017)»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1352 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 22.04.2016 № 424 «Об утверждении административного регламента № АР-307-20-Т муниципальной услуги «Сверка арендных платежей с арендаторами земельных участков, муниципального имущества»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1355 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.11.2015 № 1007 «Об утверждении порядка заключения и форм договоров об уборке (благоустройстве) прилегающих территорий»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1359 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 № 575 «Об утверждении Положения о порядке подготовки концессионных соглашений, реализуемых в отношении имущества муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону», и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 25.12.2017 № 1360 «Об увеличении (индексации) должностных окладов, ставок заработной платы работников муниципальных учреждений, технического и обслуживающего персонала органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1363 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 14.07.2015 № 593 «Об утверждении административного регламента № АР-280-20 муниципальной услуги «Предоставление правообладателю объектов муниципального имущества, включая земельный участок, заверенных копий правоустанавливающих и иных документов» (ред. от 26.02.2016)»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1364 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2016 № 198 «Об утверждении административного регламента № АР-320-20-Т муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» (ред. от 24.04.2017)

•  Постановление от 26.12.2017 № 1365 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1130 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Ростова-на-Дону» (ред. от 17.11.2017)»

•  Постановление от 26.12.2017 № 1366 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2015 № 1379 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону» (ред. от 31.03.2017)

•  Постановление от 27.12.2017 № 1370 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 24.12.2014 № 1419 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная защита населения города Ростова-на-Дону» (ред. от 04.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1371 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 26.09.2016 № 1364 «Об установке памятников и мемориальных досок»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1372 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.06.2015 № 465 «Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 27.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1373 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1104 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 05.10.2017)»

•  Постановление от 27.12.2017 № 1374 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 24.07.2017 № 673 «Об утверждении списка граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления бесплатно земельных участков, принадлежащих на праве собственности Ростовской области, с местоположением: Ростовская область, р-н Аксайский, в границах кадастрового квартала 61:02:0600007» (ред. от 27.11.2017)»

Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону

•  Распоряжение от 25.12.2017 № 5977 «О присвоении наименований элементам улично-дорожной сети в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»

Публичные слушания

•  Программа проведения публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах: ул. Фурмановская — ул. Раздорская — створ пер. Мариупольского — северная граница городских лесов — створ пер. Измаильского

Территориальная избирательная комиссия Cоветского района города Ростова-на-Дону

•  Информация о результатах дополнительных выборов депутата Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 26

•  Полные данные о результатах дополнительных выборов депутата Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 26 03 декабря 2017 года

© 1994-2017 МУП «Ростов официальный». Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. При использовании материалов ссылка
на «Ростов официальный» обязательна. На сайте публикуются не все материалы «Ростова официального». Для получения публикаций в полном объеме воспользуйтесь
платной подпиской. Материалы, помеченные знаком, публикуются на правах рекламы. За содержание рекламных объявлений ответственность несет рекламодатель.
Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей. Перед заполнением каких-либо форм на сайте предлагаем ознакомиться с политикой обработки персональных данных. Дизайн, разработка и поддержка сайта – МУП «Ростов официальный».